长江经济带城市协同发展能力稳步上升

来源：经济参考报

华东师范大学近日发布的“长江经济带城市协同发展能力指数（2022）”研究报告显示：近年来，长江经济带城市协同发展能力持续稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化；作为长江经济带的龙头，上海市在科技创新、交流服务和经济发展领域基本达到世界一流水平，龙头城市效应明显。

近年来，长江经济带城市协同发展能力持续稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。其中，上海以66.40分位居长江经济带协同发展能力首位，其在科技创新（91.58分）、交流服务（94.13分）、经济发展（81.11分）三个领域基本达到世界一流水平，得分均位列第一，龙头城市效应明显；杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州、无锡、宁波、合肥、长沙10座高级区域中心城市具备了较强的对全流域、对所在区域的协同发展能力。

指数研制首席专家、中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授表示，对标世界一流水平，长江经济带城市协同发展仍存在城市生态短板突出和城市子群协同发展能力分化等不足。此外，长江经济带还面临产业链供应链不够安全高效、生态安全与经济发展难以有效兼顾、流域创新体系整体效能有待提升、协同开放构建新发展格局有待完善等亟待解决的问题。

曾刚建议，从几方面采取措施破解和补齐区域发展的瓶颈与短板。

首先，发挥龙头企业的引领支撑作用，协同保障产业链供应链安全高效。一是要充分发挥大型国企、央企在规模、技术、产业链、供应链等方面的综合优势和领头雁作用。二是要持续加大重塑集群优质专精特新企业梯度培育格局力度，同时破除行政壁垒，建立跨行政区的先进制造业集群联合建设机制，从以一个园区、一座城市为单元的据点式发展迈向以都市圈、城市群乃至全流域的网络化发展。

其次，发挥各级政府的作用，协同促进生态安全与绿色发展。一是压实地方政府生态环境保护职责，科学设定生态环境保护标准，深入打好长江保护修复攻坚战。二是建立健全生态资金投入和补偿机制，加快生态服务产品价值实现。三是完善支持绿色发展的政策体系，发挥绿色金融改革创新试验区作用。

再次，切实提升流域创新体系整体效能。一是要聚焦长江经济带战略性产业链、创新链，围绕关键技术、关键元器件、关键材料进行技术攻坚。二是要聚焦科技创新资源的优化配置，大力推动上海建设国际科技创新中心，打造吸引高层次人才的世界级平台。三是聚焦产业技术研发和成果转化，推进“政产学研用”开放式创新合作。

最后，促进经济带内外部联系，协同开创构建新发展格局。一是要以现代化市场体系、经济体系为抓手，清除市场壁垒，打破“行政区经济”，建立统一、开放、有序的运输市场和物流体系，优化完善经济带内城市间对口支援与合作交流机制。二是以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为重点，优化区域开放布局，各省市要加强协同配合和分工协作，发挥集群优势，组团出海，高水平主动对接融入RCEP贸易体系，拓宽各地区贸易开放领域。（金辉）